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河北霸州燃气管理乱象调查

http://www.wlxw.cn 发布时间: 2016-07-19 00:22:08 来源: 河北网络新闻网 来源: 邵春雷 刘学 民主与法制时报     点击:
 
2016-07-17 邵春雷 刘学 民主与法制时报
 
□本社记者 邵春雷 刘学 发自河北廊坊

近日,据河北霸州群众反映:当地燃气业管理混乱,一些个人和公司不顾城市燃气发展的基本规律和安全要求,在未取得合法经营权的情况下,争相在霸州东部地区私自铺设管道,违法为用户开口供气,发展居民、商业和工业等用户,严重扰乱了区域内正常的经营秩序。

经记者调查统计,目前,霸州市具有经营资质的燃气供应单位仅5家,而没有经营资质的燃气公司有10家,远远超出正规的燃气经营公司。

 由于霸州地处京、津、保三角地带的中心,陕京二线和陕京三线天然气管线均从这里通过,华北油田采油四厂在临近霸州的苏桥建有储气站。霸州借助这些有利条件,近年来积极推进清洁能源应用。

然而,该地积极推进清洁能源的同时,燃气事故频发。

燃气事故频发

据记者了解,2016年3月28日,廊坊正茂燃气有限公司(以下简称正茂公司)施工人员在位于霸州境内杨霸线樊李杨村东200米丁字路口处进行管道穿越施工,将另一公司胜芳至杨芬港唯一的一条PE200主管道穿漏,导致天然气大量泄漏。

记者获悉,此次事故虽未造成人员伤亡,但却导致杨霸线交通中断5小时,杨芬港区域900余户居民停气,5家工业用户停产。

该地一燃气公司相关负责人透露,此次事故,导致了其公司经济损失合计高达133.94万元。初步预计工业用户因停气造成经济损失2000余万元,并面临用户的巨额索赔。

另据霸州市建设局2015年通报,2014年10月在霸州建行家属楼门卫室发生的燃气爆燃事故,原因是由于管道长期被房屋占压,导致公司不能对占压管道进行正常的维护检测,没能及时发现管道泄漏情况,造成燃气顺排水管道进入门卫室厨房,遇火爆燃,酿成了事故。

记者了解到,该市在2011年5月还发生一起由于燃气泄漏导致一餐馆燃气发生爆炸,致1人烧伤事故。

上述事故均是由于燃气公司管理不慎所致。

 私自铺设管道埋隐患
 
近年来,由于天然气在霸州越来越被用户认可,市场潜力巨大,市场竞争也越来越激烈,许多不具备资质的公司也蠢蠢欲动,开始私自铺设管线,并投入使用。

记者在当地建设局官网上查询到,就在2015年1月,霸州市建设局作出了《关于燃气管道占压情况的报告》,报告中称,经过管道巡检人员对所属管道认真巡查登记,共发现市中管道占压11处,其中,市区10处,信安镇1处。而据反映人称,霸州的燃气公司违规铺设管道现象远不止于此。
  
知情人透露,自2013年开始,廊坊铭顺燃气公司在另一家燃气公司经营区域内的信安镇、堂二里东小口村为2000多户居民和工业用户供气,其在信安、东小口建设的各类管线大多不符合城市燃气设计规范和国家标准,管线埋设深度不够,施工质量不合格。

据记者调查,廊坊铭顺燃气公司在霸州并未取得燃气经营权,不具备在霸州经营燃气的资质,而该公司却在霸州建设了燃气管道和汽车加气站,并安装了燃气设备。

知情者表示,2014年,霸州市京华金属制品有限公司(以下简称京华公司)在未取得燃气经营权的情况下,敷设信安苏桥站至京华公司的燃气管线,管道未取得合法手续就已投产,严重违反国家法律规定。

在2015年6月,京华公司铺设次高压Φ219的钢制管线,管线贯穿另一公司核心经营区域后,不到一个月时间,两次将另一违法建设的管线挖断,造成天然气大量泄漏,所幸未造成人员伤亡,因两家公司均不是合法经营单位,此事不了了之。

据当地业界权威人士介绍,燃气管道铺设属于技术工种,不具备资质的公司在铺设管道时很难把握住安全防线,一旦出现事故,将会给当地居民带来重大安全事故。
 
供气源头难治理
 
记者在当地建设部门官网查询到,近两年来,当地建设部门多次发布通知,并对违法企业进行了通报。但很多文件都只停留于纸面,执行起来很难。

2016年3月,霸州市建设局发布《关于开展2015年度燃气和供热企业经营许可监督检查的通知》。
  
在通知中明确要求,各压缩天然气(液化天然气)加气站、气源销售企业、液化石油气经营企业严禁向未取得燃气经营许可证的单位或个人提供用于经营的燃气。
  
然而,一些单位并未按要求执行,记者在霸州市建设局6月28日下发的一份《通知》中看到,至少有两家公司被当地建设或有关部门进行过违法通报,其中廊坊市华油天成天然气销售有限公司和廊坊市铭顺石油天然气销售有限公司均赫然在列。
  
该《通知》明确指出,上述两家企业在该市没有经营权,却在该市直接供气于非法铺设燃气管道、私自安装燃气设施的用气企业和村街居民,违规建设经营汽车加气站,存在重大安全隐患,并多次造成安全事故,危及群众生命财产安全。

廊坊市华油天成天然气销售有限公司相关负责人在接受民主与法制社记者采访时称,供气给企业均是企业自用,该单位并未违规,而对于铺设的管道则与该公司无关,是用气企业所铺设。对于供气于村街,则是因为有驻地关系,通过协调而供,也属于居民自用,也不算违规。

监管缺位

记者在采访中发现,霸州为进一步保障全市燃气、热力管网不受损坏,避免工程施工过程中发生燃气、热力管网破坏行为,成立了霸州市建设局燃气、热力管网协调保护工作领导小组,小组成员有建设、安检、质检、园林、市政等多个部门组成。

工作小组主要职责为:各类工程施工前,如工程涉及燃气、热力管网的开挖,组织小组成员、开发单位、施工单位、燃气经营单位、热力单位召开协调保护会议,制定燃气、热力管网保护方案,监督各单位燃气、热力管网施工过程中保护方案落实情况,并协调施工中涉及燃气、热力管网的各类问题。

记者就霸州燃气存在的管理问题采访霸州市建设局时,霸州市建设局相关负责人告诉民主与法制社记者,目前建设部门在管理方面并没有查处权力,而查处权涉及城管、公安、安监等多个部门。
  
随后记者又走访了城管等相关部门,均未得到任何答复。
  
据当地一位不愿具名的举报者声称,针对燃气管理乱象,他已多次举报到各部门,但各部门在处理违规燃气公司时,并没有一个明确的答复,均相互推诿。
 
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