大美西藏 心灵之旅系列报道之七

　　深学笃行习近平生态文明思想

　　以正确林草政绩观筑牢藏东高原生态屏障 



智慧林长管理平台
 

　　在习近平生态文明思想的宏大体系中，政绩观的绿色转向是一场深刻的价值观革命。对于西藏昌都——这片雄踞青藏高原东部、三江(澜沧江、金沙江、怒江)并流核心区的国家生态安全高地而言，政绩观的深刻嬗变，显得尤为紧迫而艰巨。在习近平生态文明思想的指引下，林草资源不再是经济发展的背景板，而是检验生态政绩的核心“试金石”。昌都市以一场“静水深流”的林草政绩观重塑，回答了“什么是真正的政绩、怎样评价政绩、为谁创造政绩”这一重大时代之问，奋力书写雪域高原生态文明建设的崭新篇章。
 

　　森林草原管护成效
 

　　林草政绩观本体转向：从“木头政绩”到“活木政绩”
 

　　传统林草治理曾长期陷入“木头政绩”的惯性思维：把森林当作可采伐的木材资源、把草原视为可过度开发的畜牧载体，政绩简单锚定“采伐量、出材量、载畜量”等消耗性指标。这种以资源透支为代价的发展模式，在生态本底脆弱、生态战略地位重要的藏东高原，显然难以为继、更不可持续。

　　习近平生态文明思想深刻指出，森林是水库、钱库、粮库、碳库。立足这一重要理念，昌都市创新提出“活木政绩”治理范式：不再计较单株林木的采伐方量，而是聚焦整片森林草原的水源涵养、碳汇固持、生物多样性庇护等生态价值;政绩计量从“木材立方米”转向森林覆盖率、草原植被盖度、生态碳储量、生物多样性指数等生态维度，实现了政绩导向的根本性重塑。

　　“活木政绩”的核心要义，在于鲜明确立林草生态功能优先于经济利用功能的价值导向。据测算，在昌都，一株百余年的藏川杨，在固碳释氧、水土保持等方面的生态价值，远超其木材本身经济价值数十倍乃至上百倍。自1999年起，昌都市停止天然林商业性采伐，将29.07% 的国土空间划入生态保护红线。这一“舍短期效益、谋长远安全”的战略抉择，正是政绩观从“木头政绩”向“活木政绩”深刻转型的生动实践与标志性举措。
 

　　兑现林草惠民资金
 

　　林草政绩观精准编码：从“林草有人看”到“实绩有人考”
 

　　制度是政绩观的具象载体，更是责任落实的坚实支撑。自2021年全面推行林长制以来，昌都市系统推进，构建起市、县(区)、乡(镇)、村(居)四级全覆盖的林长组织体系，共设立林长8250名，划定源头管护网格6229个，成功为生态保护政绩观完成“编码”——将抽象的生态保护责任转化为具体可操作、过程可追溯、成效可考核的刚性政绩指标，让绿色发展的责任层层压实。

　　在林长制制度框架下，昌都市实现了“每一片林有主、每一片草有责”，让每一位林长都拥有了专属的“政绩账户”，其履职成效直接与生态保护实绩挂钩。“十四五”以来，在各级林长协同发力下，全市生态保护修复工作取得了显著成效，累计完成营造林212.42万亩、草原生态修复265.87万亩、防沙治沙3000亩。这些沉甸甸的数字，不是简单的统计数据，而是各级林长践行“在其位谋其政、任其职尽其责”的量化承诺，更是实干担当的生动注脚。

　　昌都市的创新实践，更体现在“林草资源监测综合管理平台”的深度应用与迭代升级上。依托卫星遥感、无人机巡查、地面监测设备联动的“天空地”一体化网络，林长制实现了监管模式从“人眼巡查”到“天眼守护”的跨越式升维，让林草资源动态变化尽收眼底。与此同时，对各级林长履职尽责的评判，也跳出了口头汇报、书面总结的传统模式，而是通过数据动态变化、图斑精准比对，实现其履职成效的客观化、精准化评判。这种技术赋能的刚性约束最大程度压缩了“绿色泡沫”的滋生空间，倒逼各级林长真抓实干，以实打实的行动筑牢生态安全屏障，铸就经得起历史和人民检验的绿色政绩。
 

　　贡觉县拉妥国家湿地公园
 

　　林草政绩观账户管理：从“生态隐性化”到“价值显性化”
 

　　林草政绩观的核心难题在于：生态效益具有滞后性，往往“前人栽树、后人乘凉”，难以在短期内形成直观政绩。如何让“为未来创造价值”的行为在当下的评价体系中得到认可?昌都市探索走出了一条生态价值“账户化”管理新路径。所谓“账户化”，是将林草生态系统的水源涵养、土壤保持、碳固定、生物多样性维护等服务功能，统一量化记入各级政府“生态账户”，实现生态价值可核算、可显现。比如，昌都市在西藏自治区率先完成森林、草原、湿地碳储量调查，全面摸清了区域碳汇资源“家底”。这意味着，长期守护林草资源的工作实绩也随之从隐性变为显性，即：森林、草原、湿地的固碳释氧能力为下一步转化为碳汇资产奠定基础，使得“绿水青山”转化为“金山银山”成为必然。

　　账户化管理的深层逻辑，在于重构政绩考核的时间维度：打破以年度为单一周期的评价模式，建立起“滚动累积”的生态政绩档案。这为“功成不必在我、功成必定有我”的正确政绩观，搭建了可落地可考核可激励的实践载体。在此基础上，昌都市全面推行林草生态岗位制度，将生态岗位管护员的日常劳动贡献纳入生态政绩核算范围，将生态岗位管护员的巡护日志作为林草生态政绩最真实的佐证凭证。统计数据显示，“十四五”以来，昌都市累计落实林草生态岗位政策补助18.5亿余元(年均3.7亿余元)，直接惠及群众10.62万余人。这些林草生态岗位管护员既是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要载体，更是推动林草政绩向基层延伸的关键“神经末梢”。
 

　　林草生态岗位管护员巡林
 

　　林草政绩观最终指向：从“生态增效益”到“惠民成循环”
 

　　习近平生态文明思想的核心立场是“生态惠民、生态利民、生态为民”。评判林草政绩的最终标尺，从来不是上级部门的考核台账，而是群众的切身感受与真实口碑。昌都市将林草事业发展与群众增收致富深度绑定，构建起“保护—增值—共享”的良性生态价值循环。2025年统计数据显示，昌都市依托虫草、獐子菌、松茸等林草资源采集与经济林果产业发展，带动超30万名群众增收，实现综合产值近30亿元。这组数据的背后，是一条清晰的逻辑链条：林草资源保护越有力，生态系统越健康稳定，林产品产量与品质就越高，群众收益保障将更加稳固、更具可持续性。

　　与之同步，昌都市广泛推行的群众参与式造林种草模式。通过参与生态建设获取劳务报酬，而新造的林木与修复的草原，未来将通过生态补偿、林下经济持续反哺于民。这种“以林(草)养林(草)、以林(草)惠民”的林草政绩观，让林草资源保护从“要我护”的被动约束，转变为“我要护”的自觉行动，为筑牢生态安全屏障凝聚了最广泛、最深厚的民意基础。同时，昌都市以守护“亚洲水塔”的高度战略自觉，为下游数亿群众守护着上游水资源与生态安全，这种超越局部利益、着眼全局福祉的责任担当，正是习近平生态文明思想中“人民至上”理念在藏东高原的生动彰显。
 

　　全民植树造林
 

　　总而言之，在藏东高原，最大的政绩不是林立的高楼大厦，而是郁郁葱葱的苍茫林海;不是高耸的工厂烟囱，而是风吹草地见牛羊的无垠草原;不是片面的GDP增速，而是雪豹、金钱豹、滇金丝猴、黑颈鹤、西藏红豆杉等珍稀物种的稳步持续繁衍。林草政绩观的昌都阐释昭示着一个朴素而深刻的道理：真正的政绩，是经得起实践检验、历史检验和人民检验的政绩，而守护好藏东高原的生灵草木、万水千山，就是最大的政绩。(张 斌)