民进会员贵州活动系列报道之二十四

民进贵州省委建议：多措并举，推动产业大招商更上台阶

　　2018年至2021年9月，全省引进优强企业4500余家，新增产业到位资金约1.5万亿元，为我省高质量发展注入了强大活力。但我省产业招商也面临不小的挑战和困难，制约着产业大招商更上台阶。
 

　　一、产业招商面临的挑战和存在的困难

　　一是“新常态”下招商引资竞争日趋激烈。各省创新出台抢企业、抢资本、抢人才的相关措施。周边省份的强势发力产生“虹吸效应”，导致我省产业招商的难度越来越大。

　　二是全省各地首位产业聚焦不够。目前确定有十大工业产业、服务业创新发展十大工程、12个优势农业特色产业共32条重点产业链，但还没有形成比较优势特别明显的产业聚集，削弱了集聚产业资本的极化效应。

　　三是各重点产业链还有调整优化的空间。如大健康产业链包含医药制造，医疗仪器设备及器械制造、中药材种植等13个大类 32个子产业，涉及多个牵头省领导和工信、民政、文旅、农业农村等多个厅局。三大版块的32条细分产业链的边界不够清晰、链条有交叉重叠、牵头主体不一致，对产业发展存在一定制约因素。

　　四是东西产业协作潜力释放不够。东西协作将从“输血式”帮扶向“造血式”互促协作转变，下一步深度挖掘两地在经济链、产业链、价值链的相关性和互补性，开展产业协作有着巨大空间。

　　五是园区配套需要进一步完善。存在要素保障欠缺，入驻项目关联性不强，产业聚集效果不明显，缺少代表性企业等问题。

 

　　二、推动产业大招商更上台阶的建议

　　一是把握战略机遇。准确把握我省的交通枢纽优势、生态环境优势、战略安全优势、特色产业优势及政治生态优势，清醒认识各方面存在的差距，按照“管行业就要抓招商”要求，顺势而为，健全招商引资运行体系，出台招商引资配套政策。

　　二是紧扣优势特色产业和新兴战略产业，做好产业发展顶层设计。一方面推动白酒、煤化工、磷化工等传统优势产业转型升级，另一方面布局大数据电子信息、新能源、新材料、高端装备、生物医药、新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业，围绕促进科技成果就地交易、就地转化、就地应用，把高端未来产业作为我省高质量发展的核心引擎。围绕优势产业和未来产业，把中国500强、国际行业领先企业作为招商引资的主方向、主抓手，投资合作共建产业链核心项目，以投带引，用好基金招商模式。

　　各县(市、区)根据全省产业布局，按照“招龙头、引上游、接下游、带配套、促集群”思路，确定1-2个首位产业，集中力量、集中资源、集中资本，锁定重点招商区域、目标企业，实现招商引资规模与质量双提升。

　　三是调整优化重点产业链。对32条重点产业链进行梳理整合，按照边界清晰、归并同类、减少交叉重合、便于统筹的原则，重新确定牵头领导和责任部门。

　　四是深挖东西协作潜力。用好用活用足广东结对帮扶政策，围绕资源优势和比较优势，分层分级深化对广东和我省省情、地情再认识，研究东部城市的优势产业、优强企业、优质项目，深入分析我省各地产业所需、资源禀赋、特色优势和产业基础，以及政策措施、支撑载体、要素保障等，切实按照“广东企业+贵州资源、广东市场+贵州产品、广东总部+贵州基地、广东研发+贵州制造”模式招引一大批各具特色的广东项目。

　　五是提升园区承载能力。着力优化园区管理体制，创新服务方式、优化服务内容、强化要素保障，营造良好发展生态，充分发挥园区在项目招引和产业培育中主战场、主阵地的作用。提升重点园区综合配套能力，鼓励园区围绕重点产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来招商引资，协助企业对接资源，延展上下游产业链，以产业生态链建设拉动招商引资。促进省内、园区内资源流动循环，形成倍增效应，构建产业互联、融合促进的产业生态。(民进贵州省委)