陈 政 以高质量发展统揽全局
贵州省“十四五”经济社会发展成就显著
陈 政
关键词：“十四五”规划收官 “十五五”规划发展 展望
2025年11月13日，贵州省政府新闻办举行贵州省“十四五”时期经济社会发展成就新闻发布会。五年来，贵州省以高质量发展统揽全局，“十四五”经济社会发展成就显著。
第一，综合实力跃上新台阶，发展能级越来越强。如期打赢脱贫攻坚战，围绕“四新”主攻“四化”，谋划构建了高质量发展的政策体系，经济实现了质的有效提升和量的合理增长。全省地区生产总值于2022年突破2万亿元大关，2024年达到2.27万亿元，“十四五”期间增量预计超过5000亿元。今年人均GDP预计突破6万元，较2020年增加1.2万元以上。五年来，贵州在多重目标中做到科学平衡、在多重约束中实现有效突破，推动贵州高质量发展迈出坚实步伐。
第二，产业发展取得新突破，发展结构越转越优。坚持大抓产业、主攻工业，创新推进“富矿精开”，加快建设“六大产业基地”。工业对经济增长的贡献率从2020年的17.1%提升至2024年的36.7%。以数字经济、新能源为代表的新兴产业快速崛起，今年前三季度电子信息制造、汽车制造、新能源电池材料产业增加值分别增长36%、64%和36%。农业“压舱石”基础更加稳固，总产值突破5000亿元大关。文旅品牌知名度美誉度持续提升，实现优势更优强势更强。
第三，科技赋能激活新动力，创新底色越铸越亮。深入实施“六大重大科技战略行动”，“十四五”以来新增公共大数据、绿色农药等4家全国重点实验室。在桥梁建造、矿产资源勘探及精深加工、新能源电池材料等领域突破一批关键核心技术，综合科技创新水平指数突破50%。“中国天眼”再创纪录，已发现脉冲星1152颗，超越同期国际同类探测成果总和。众多科技成果正从实验室加速走向生产线、转化为现实生产力。
第四，改革攻坚焕发新活力，开放大门越走越宽。在投融资、营商环境、国资国企、民营经济、要素市场化等关键领域，大胆试、大胆闯、主动改，取得了明显的成效。积极打造黔东南州黎从榕、遵义两大“桥头堡”，主动对接粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈建设。着力拓展东南亚、南亚、中亚等“一带一路”市场，推动新能源电池、白酒、轮胎等“贵州制造”加快出海，2024年电动汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”出口额增长85.8%。
第五，绿色发展塑造新优势，生态家底越植越厚。全省生态环境质量持续领先，中心城市空气优良天数比率保持98%以上，主要河流出省断面水质全部优良，每年为长江、珠江输送1000多亿立方米优质水源。发展方式加快绿色转型，世界首台660兆瓦超超临界燃煤机组在贵州投运，标志着我国高效清洁煤电技术取得重大突破。全省清洁能源装机占比突破60%，绿色经济占比由2020年的44.4%提升到2024年的48.8%，“含绿量”持续提升。
第六，民生保障实现新提升，幸福感受越积越浓。扎实推进“六六就业稳岗计划”、居民增收行动、教育医疗“双提升”等惠民工程。每年新增城镇就业60万人，省外务工规模稳定在600万人左右，农民收入增速持续高于城镇居民，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。教育特别是高等教育每年都有新变化，“十四五”累计新增高等教育学位15.4万个。5个国家区域医疗中心建成开诊，老百姓就近就能享受到优质医疗服务。
表 贵州省2021-2024年及2025前三季度国内生产总值完成情况 (单位：亿元)
| 年份 | 国内生产总值 | 增长% |
| 2021 | 19586.42 | 8.1 |
| 2022 | 20164.58 | 1.2 |
| 2023 | 20913.25 | 4.9 |
| 2024 | 22667.12 | 5.3 |
| 2025（前三季度） | 17352.04 | 4.9 |
（资料来源：贵州省统计局、国家统计局贵州调查总队.贵州统计年鉴，2022-2025年。贵州省2025年前三季度经济运行情况,贵州调查，2025-10-29。）
二、“十四五”经济社会发展主要特点
贵州坚持大抓产业、主攻工业，创新推进“富矿精开”，加快建设“六大产业基地”，锚定数字生产力和绿色生产力，因地制宜发展新质生产力，构建具有贵州特色的现代化产业体系。工业生产实现较快增长，经济发展的“顶梁柱”。全省工业经济充分展示了快速发展的活力和潜力，对全省经济稳定运行发挥了至关重要的作用。2024年全省加速构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系，加快建设“六大产业基地”，大抓工业、大兴工业、大干工业，强力推进“富矿精开”，加快建设“电动贵州”，加快培育新质生产力，推动新型工业化加速发展，工业对稳增长的支撑作用更加凸显，成为经济发展的“顶梁柱”。
第一，工业经济增长较快、投入加大贡献明显。从增长看，2024年，全省规模以上工业增加值增长8.2%，高于上年2.3个百分点;从贡献看，全年规模以上工业增加值增速高于地区生产总值增速2.9个百分点;全部工业对经济增长的贡献率达36.7%，拉动经济增长1.9个百分点。
第二，“富矿精开”有力推进，重点产业发展壮大。资源精深加工产业延链强链深入推进，磷化工、煤化工、氟化工等深度耦合，“电动贵州”加快建设，新能源电池材料、动力电池、新能源汽车全产业链加速发展。
第三，企业盈利总体向好，降本增效成果显著。市场需求扩大，促进了工业生产扩张，加之减税降费及退税等政策措施落地落实、加力提效，全省工业企业经营效益持续改善。
“十四五”时期，发展历程极不寻常、极不平凡。面对多重矛盾叠加的复杂严峻形势，保持高质量发展战略定力，顶压前行、负重前行，推动各项工作不断迈上新台阶。
总的来看，面对多重矛盾叠加的复杂严峻形势，沉着应变、综合施策，贵州省较好完成了2024年国民经济和社会发展计划各项目标任务，推动各项工作不断迈上新台阶。但是，也要清醒认识到，经济社会发展仍面临不少困难和挑战。有效需求仍然偏弱。房地产市场仍处于调整阶段，投资稳定增长支撑不足，居民消费不振。部分企业生产经营较为困难。市场消费疲软传导影响企业扩能生产，产销衔接不畅，部分行业企业产品“量增价跌”“增产不增效”，中小微企业生产经营仍较困难。民生事业仍有不少短板弱项。群众就业面临压力，促进居民增收难度较大，基本公共服务均等化水平仍需加快提升。重点领域风险防范压力较大。财政收支矛盾突出，债务、金融、安全生产等领域还存在风险隐患。面对这些因难和问题，将在今后发展中有效加以解决。、
但要清醒认识到，当前外部不稳定不确定因素较多，经济运行面临不少困难挑战，回升向好基础仍需加力巩固。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于经济工作的重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定高质量发展信心决心，着力推动各项政策落地增效，加快培育经济新增长点，促进全省经济持续健康发展。
2025年3月17日至18日，习近平总书记在贵州考察时强调，贵州要认真落实党中央关于西部大开发和长江经济带发展的战略部署，坚持以高质量发展统揽全局，以进一步全面深化改革开放为动力，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，在中国式现代化进程中展现贵州新风采。“十五五”规划时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。贵州省站在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的高度，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，有许多有利因素。
一是中央宏观政策机遇。实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”等针对今年的宏观政策取向，释放了“更加积极有为”的鲜明信号。
二是产业调整机遇。坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。
三是市州县乡村信心充足。增强信心，抢抓中央宏观调控和产业转移机遇，充分挖掘自身潜力，抓住重点，突破难点。抓住机遇，达到目标不变，任务不减、力度不减、速度不减，实行倒逼机制。
四是结合实际找准着力点。从产业、政策、治理等方面入手，找准推进经济建设的着力点;从产业入手，做好发展衔接;从机制入手，做好政策衔接;从治理入手，做好服务衔接。
五是打好政策“组合拳”。加强财政、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，增强政策合力。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。
六是奋力开创经济兴、百姓富、生态美的多彩贵州新未来。立足做中国式现代化建设的后发追赶者、西部欠发达地区推进中国式现代化的典型实践者、中国式现代化建设的创新探索者，谱写中国式现代化贵州篇章迈出坚实步伐。
“十五五”时期，经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化落实“四新”“四化”等重要要求，纲举目张抓好经济工作。按照贵州省委、省政府工作部署，锚定高质量发展首要任务，保持战略定力、坚定发展信心，巩固经济恢复向好的基础，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚定发展信心，积极主动应对困难挑战，巩固增强经济回升向好态势，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
第一，全方位的扩大有效需求。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，大力提振消费、提高投资效益，把大抓产业、大抓项目作为经济工作的“头号工程”，作为全方位扩大内需的主抓手，为推动经济持续回升向好提供有力支撑。
第二，引领新质生产力的发展。以科技创新引领建设现代化产业体系，开展“人工智能+”行动，培育未来产业。围绕高质量发展特别是产业发展需求，统筹推进教育发展、科技创新、人才发展，不断提升创新体系整体效能。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。
第三，统筹推进深层次的改革。深化重点领域关键环节改革，大力推进国有企改革。做强做优做大国有资本和国有企业，实施“贵州品牌”战略，增强核心功能、提高核心竞争力，加大市、县国资国企改革力度，推动融资平台公司实体化、市场化转型方面取得突破性进展。
第四，坚持提振经济发展信心。既把握大势、坚定信心，又正视困难、保持清醒。针对需求不足的突出症结，挖掘自身潜力，抓住重点，突破难点，坚持问题导向，系统思维，提振内需特别是居民消费需求，全力扩大内需，市场信心，充分发挥消费的基础作用，为经济增长提供有力支撑。
第五，扩大开放优化营商环境。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，打造“贵人服务”品牌，大力发展商贸物流业，加快培育新的经济增长点，拉动经济发展;加大金融机构对民营经济扶持力度，加快建立中小企业扶持体系，采取政府引导、市场导向相结合的办法，搭建创业营商平台。
第七，加大保障改善民生力度。增强人民群众获得感幸福感安全感，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，落实好产业、就业等帮扶政策，保障困难群众基本生活，推动义务教育优质均衡发展，实施医疗卫生强基工程，发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务，加强公共安全系统施治。
第八，深入推进美丽贵州建设。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型;加大生态环境综合治理，加大乌江、赤水河、清水江、草海等重点河湖环境污染综合治理力度，持续提升生态系统质量。
第九，推进旅游的高质量发展。发展乡村旅游是当今旅游业发展的最新趋势之一，也是旅游业发展的优势和关键所在。围绕资源、客源、服务三大要素，用好自然珍宝、文化瑰宝，推进旅游产业高质量发展。充分发挥旅游资源优势，持续丰富旅游业态，盘活闲置低效旅游项目，实现旅游业恢复性大幅增长。
第十，守住系统性风险的底线。推动高质量发展与高水平安全良性互动，有效防范化解债务金融风险。在发展中化债、在化债中发展，用好国家一揽子化债政策，守住不新增政府隐性债务的底线，化解融资平台债务风险，妥善处置地方中小金融机构风险，严厉打击各类非法金融活动。
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